O que muda com o Pacote Anticrime?

por Ederson Santos Pereira Rodrigues

OAB

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Fala galera!

Com a aprovação do Pacote Anticrime, tivemos o início da vigência da Lei 13.964/19 no período final de janeiro e um montão de mudanças na estrutura penal e processual penal do nosso país. Mudou Código Penal, Lei de Crimes Hediondos, Lei de Drogas... tanta coisa para estudar, não é mesmo? Calma que hoje a gente trouxe pra vocês bem direitinho tudo o que muda com o Pacote Anticrime!

Tabelinha de Referências

Antes de explorar cada alteração do Código Penal e do CPP, nós trouxemos para você concurseiro e fã de esqueminhas de estudo, uma tabela com tudo o que a lei alterou e os temas abordados:

Lei	Artigos	Temas	Mudanças
Código Penal	25	Legítima Defesa	Hipótese específica para agente de segurança pública
Código Penal	51 e 75, §1º	Pena de Multa e Limite das Penas	Execução da pena de multa perante o juiz de execução penal Aumento do limite máximo das penas privativas de liberdade
Código Penal	83, III; 91-A	Livramento Condicional e Efeitos da Condenação	Alteração nos requisitos do livramento condicional Perda de bens como efeito da condenação por pena máxima superior à 6 anos de reclusão
Código Penal	116, II ao IV	Prescrição	Adicionadas duas causas impeditivas da prescrição
Código Penal	157, §2º, VII e §2º-B; 171, §5º; 316	Roubo, estelionato e concussão	Arma branca como causa de aumento de pena para o crime de roubo Pena dobrada para uso de arma de fogo de uso restrito/proibido no crime de roubo Hipóteses de ação condicionada à representação no crime de estelionato Aumento da pena mínima e máxima do crime de concussão
Código de Processo Penal	3º-A à 3º-F	Novidade!	Criação do Juiz de Garantias
Código de Processo Penal	14-A; 28 e 28-A	Inquérito Policial e Ação Penal	Mudança nas regras de arquivamento de Inquérito Policial
Código de Processo Penal	122; 124-A; 133 e 133-A	Questões Processuais Incidentes	Apreensão de bens e leilão de bens apreendidos Perdimento de bens de relevante valor cultural/artístico: destinação a museus públicos Destinação dos valores levantados em leilão de bens apreendidos Utilização de bens apreendidos/sequestrados pelo Poder Público mediante autorização judicial
Código de Processo Penal	157, §5º; 158-A ao 158-F	Provas	Impedimento de sentença/acórdão com reconhecimento de prova inadmissível Definição de "Cadeia de Custódia" e criação de normas sobre a coleta e o manuseio de vestígios
Código de Processo Penal	282, §2º ao §6º 283 287 310 ao 316	Medidas Cautelares e Prisões	Prazos e novas regras para medidas cautelares e liberdade provisória Audiência de custódia após prisão em flagrante Novas regras sobre prisão preventiva
Código de Processo Penal	492, I, e 492, §3º ao §6º	Sentença	Sentença pode determinar execução provisória das penas quando da condenação igual ou superior a 15 anos de reclusão Apelação contra júri em condenação superior a 15 anos não tem efeito suspensivo
Código de Processo Penal	564, V; 581, XXV; 638	Nulidades, RESE, Recurso Extraordinário e Recurso Especial	Previsão da nulidade de decisão carente de fundamentação RE e RESP regulados por regimento interno, leis especiais e CPCCabimento de RESE pra decisão que homologa proposta de acordo de não persecução penal
Lei de Execução Penal (Lei 7.210/84)	9º-A; 50, VIII; 52; 112; 122, §2º	Perfil genético, falta grave e progressão de regime	Identificação do perfil genético para crimes hediondos Falta grave por recusa à identificação do perfil genético Crime doloso como falta grave - aumento das penas Mudança nas regras de Progressão de Regime Proibição de saída temporária em caso de crime hediondo com resultado morte
Lei de Crimes Hediondos (Lei 8.072/90)	1º, I, II, III, IX; 1º, §ún.; 2º, §2º (revogado)		Homicídio, Roubo e Furto qualificados: enquadrados como hediondos e diferenciados conforme o meio de execução
Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92)	17, §1º, §10-A; 17-A	Soluções consensuais	Possibilidade de acordo de não persecução cível Suspensão do prazo de contestação por possibilidade de solução consensual
Lei de Drogas (Lei 11.343/06)	33, §1º, IV	Novo tipo penal	Venda ou entrega de drogas para agente policial disfarçado
Lei de Organizações Criminosas (Lei 12.850/13)	2º; 3º-A ao 3º-C; 4º; 4º-A, §7º; 5º, VI; 7º, §3º; 10-A ao 10-D; 11, §ún.		Organizações criminosas armadas Colaboração premiada
Lei 12.037/09	7º-A; 7º-C	Identificação Criminal	Exclusão dos perfis genéticos Criação do Banco Nacional Multibiométrico e de Impressões Digitais
Lei 9.296/96	8º-A; 10º-A	Interceptação Telefônica	Captação ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou acústicos
Lei 9.613/98	1º, §6º	Lavagem de Dinheiro	Ação controlada e infiltração de agentes
Lei 10.826/03	16 ao 18; 20; 34-A	Estatuto do Desarmamento	Alteração nas penas mínimas e máximas dos arts. 16 e 17 Mudança nas causas de aumento de pena previstas no art. 20
Lei 11.671/18	2º; 3º; 10; 11-A; 11-B	Transferência e Inclusão de Presos em Presídios Federais	Regras de inclusão em presídios de segurança máxima Período máximo de permanência nos presídios
Lei 8.038/90	1º, §3º	Procedimentos no STJ e STF	Acordo de Não Persecução Penal
Lei 13.756/18	3º, V ao VIII	FNSP - Fundo Nacional de Segurança Pública	Outras fontes de recursos para o FNSP
Código de Processo Penal Militar	16-A	Uso de força letal no exercício da profissão	Possibilidade dos servidores militares constituírem um defensor para atuar nas investigações por fatos desta natureza
Lei 13.608/18	4º-A ao 4º-C	Denúncias por Telefone e FNSP	Ouvidoria para crimes contra a administração pública e regras de proteção ao informante
Lei 12.694/12	1º-A	Julgamento Organizações Criminosas	Varas Criminais Colegiadas para julgar organizações criminosas armadas

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Código Penal

Parte Geral

Falando primeiro do Código Penal, a excludente de ilicitude por legítima defesa prevista no art. 25, foi acrescentada de um parágrafo para abordar a atuação de agentes de segurança pública:

Parágrafo único. Observados os requisitos previstos no caput deste artigo, considera-se também em legítima defesa o agente de segurança pública que repele agressão ou risco de agressão a vítima mantida refém durante a prática de crimes.

Abordando a Teoria das Penas, uma mudança polêmica e de grande repercussão foi o aumento do limite máximo das penas privativas de liberdade (Art. 75, §1º) para 40 anos de reclusão. Além disso, o código agora traz a previsão da execução da pena de multa perante o juízo da execução penal.

As disposições gerais sobre o livramento condicional passaram a condicionar de forma mais profunda o comportamento do condenado:

Art. 83 - O juiz poderá conceder livramento condicional ao condenado a pena privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que:

III - comprovado:

a) bom comportamento durante a execução da pena;

b) não cometimento de falta grave nos últimos 12 (doze) meses;

c) bom desempenho no trabalho que lhe foi atribuído; e

d) aptidão para prover a própria subsistência mediante trabalho honesto;

Os efeitos da condenação também foram ampliados, podendo agora definir a perda de bens quando se tratar de crime de pena máxima superior à 6 anos de reclusão.

Finalizando a parte geral, tivemos uma mudança nas regras acerca da prescrição penal. Agora a pendência de embargos de declaração ou de recursos que sejam inadmissíveis aos Tribunais Superiores impede a prescrição, assim como o período até o cumprimento ou rescisão de um acordo de persecução penal.

Parte Especial

Com relação aos crimes em espécie, foram alterados os delitos de roubo, estelionato e concussão. O roubo ganhou uma nova causa de aumento de pena, que se refere ao uso de arma branca. Além disso, o uso de arma de fogo de uso proibido/restrito passa a dobrar a pena do crime.

O estelionato ganhou o §5º com as hipóteses em que o crime poderá ser processado por ação penal pública incondicionada (ex: vítima criança ou adolescente).

Já com relação à concussão, houve um aumento da pena máxima em abstrato, de 8 para 12 anos de reclusão.

Código de Processo Penal

O CPP sofreu diversas alterações, principalmente no que tange à novidade do juiz de garantias. Basicamente, seria um magistrado responsável pela fase investigatória, que zelaria pela legalidade deste procedimento. Por ser a proposta mais polêmica do texto legal, a aplicação do juiz de garantias já foi suspensa por tem indeterminado em decisão do STF, com o objetivo de confirmar a viabilidade de inserir esse novo papel no processo penal.

O arquivamento do inquérito policial também foi um tema bastante modificado, já que agora não é o juiz quem deve decidir sobre o arquivamento, mas sim o Ministério Público, sendo possível às partes fazer um requerimento. Logo, tanto a decisão inicial de arquivamento, quanto a revisão sobre ele, é responsabilidade do MP.

Outra novidade é a possibilidade de celebração do acordo de não persecução penal entre o MP e o investigado, previsto no art. 28-A. Os requisitos são os seguintes:

Não se tratar de caso de arquivamento;
É preciso que o investigado tenha formal e circunstancialmente confessado o delito
Tratar-se de infração penal sem violência ou grave ameaça;
A pena mínima cominada para o delito deve ser de, no máximo, 4 anos, incluindo no cálculo as causas de aumento e diminuição que incidem sobre o caso concreto;
Deve ser proposta pelo MP;
Algumas condições devem ser fixadas.

As questões processuais incidentes obtiveram mudanças no seu texto, principalmente no que se refere à venda de bens apreendidos e ao uso de bens sequestrados.

No tocante às provas, a nova lei reforçou a necessidade do juiz em trabalhar com as provas admissíveis. Quando o juiz conhecer do conteúdo da prova inadmissível ele ficará impedido de proferir a sentença ou acórdão.

A nova lei incluiu também a "cadeia de custódia": uma série de procedimentos a ser realizados para manter uma organziação documentada dos vestígios coletados ou das vítimas dos crimes. O objetivo é tornar as etapas investigatórias e instrutórias mais organizadas.

Passando para as medidas cautelares, a nova redação do código veda a decretação de ofício pelo juiz, assim como a substituição, imposição e cumulação de medidas protetivas. Portanto, a revogação e a substituição das medidas cautelares podem ser solicitadas pelas partes. Vale ressaltar o caráter excepcional da prisão preventiva que não poderá ser decretada de ofício e se encontra nos seguintes trechos legais:

Art. 282

§ 6º A prisão preventiva somente será determinada quando não for cabível a sua substituição por outra medida cautelar, observado o art. 319 deste Código, e o não cabimento da substituição por outra medida cautelar deverá ser justificado de forma fundamentada nos elementos presentes do caso concreto, de forma individualizada.

Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, a requerimento do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da autoridade policial

A audiência de custódia foi reforçada na nova lei, possuindo previsão expressa no art. 287 e cumprindo com o princípio da identidade do juiz. No art. 310, temos os prazos e as penalidades para o descumprimento das regras sobre a audiência de custódia.

Ainda, no art. 492, I, foi acrescentada a possibilidade de execução provisória da pena para as condenações iguais ou superiores a 15 anos de reclusão. Nos parágrafos subsequentes, o art. prevê algumas hipóteses nas quais o juiz pode deixar de autorizar a execução provisória, como a pendência de questões que podem levar à revisão da condenação.

No art. 564, temos que a decisão carente de fundamentação enseja nulidade do processo. Um pouco mais à frente (art. 581), acrescentou-se uma hipótese de cabimento do RESE, sobre a decisão que recusar homologação da proposta de acordo de não persecução penal (art. 28-A)

Finalizando as alterações no CPP, foi adicionada a necessidade de observância das leis especiais e da lei processual civil no julgamento dos recursos especiais e extraordinários.